关于人工智能对我国就业市场冲击的专项调查报告

　　四、工作建议

　　1.建立AI就业监测预警机制：将AI替代率纳入重点行业运行监测指标体系，对软件外包、制造、客服、金融等高危行业按月度发布预警;要求企业部署AI前提交就业影响评估报告，打破“静音裁员”的信息不对称。

　　2.完善AI替代的劳动保障制度：明确“技术迭代”不构成企业单方面解除劳动合同的合法理由，规范企业裁员行为，要求企业对受AI冲击的劳动者支付足额补偿;对吸纳转岗人员的企业给予税收减免、社保补贴等支持。

　　3.加大公共职业技能培训力度：针对高危岗位群体开展免费AI技能培训，重点覆盖AI工具使用、机器人运维、高阶数据标注等内容，建立“培训-认证-就业”衔接机制，降低劳动者转岗成本。

　　4.引导企业承担社会责任：鼓励龙头企业推广格力“转岗升级”模式，对积极吸纳转岗人员、开展内部培训的企业给予政策倾斜;对激进裁员、逃避社会责任的企业进行约谈约束。

　　5.建立AI社会保障调节基金：从AI应用带来的企业效率提升收益中提取一定比例，专项用于失业人员保障、技能培训和就业帮扶，平滑技术变革的社会冲击。

　　6.建议尽快推动货币制度改革，纠正必须依靠负债发行货币的制度bug，恢复1994年“央行法”实施之前、由政府根据经济发展需要直接调拨货币的操作方式。建议由央行通过表外业务直接支持UBI，起初按户籍人口每人每月500元发放。这是因应AI时代生产力极速发展造成冲击之现实的不二选择。

　　结语

　　AI技术是我国产业升级的重要抓手，但其对就业市场的冲击已非远期风险，而是正在发生的现实。当前需跳出“效率优先”的单一视角，高度重视隐蔽性失业的累积效应，提前布局风险防控，适时落实全民保障体系UBI，避免重蹈其他国家产业空心化、社会矛盾激化的覆辙，实现技术变革与就业稳定的动态平衡。

　　附件：核心数据来源清单

　　1.中国劳动和社会保障科学研究院300城招聘监测数据(2025年1-8月)

　　2.上海科技大学CEISD《AI时代的中国劳动力市场》(7.43亿条招聘数据)

　　3.北大张丹丹团队125万条在线招聘数据分析

　　4.比亚迪、宁德时代、格力电器公开年报及官方披露信息

　　5.国际机器人联合会《2025年世界机器人报告》

　　6.印度TeamLeaseDigital、Jefferies投行相关行业报告

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