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多主体视角下的农村环境治理

时间:2021-11-30 21:49:31 来源:选调生


多主体视角下的农村环境治理

生态宜居乡村建设是乡村振兴的关键一步。本部分以颂祥村为例,运用问卷调查法和实地考察相结合,分析乡村建设过程中不同参与主体对乡村建设的联系,以期为创新多元主体协同共治模式提供不同的视角。

(一)乡村治理中三大主体的角色定位及其对乡村建设的影响

1

、政府的角色定位及影响

目前,我国农村地区主要依靠政府的力量实现乡村建设与治理,政府作为生态宜居乡村建设的发起者、制定者和主要实施者处于建设的核心地位。其中,乡镇基层政府是整个乡村建设的主力,也是直接接触农村的政府部门,其工作直接影响着农村地区的发展。

以东亭乡为例,其下属6个村(社区),对于每个村的规划有着科学而特色的定位,统一建设党群服务中心、党务村务公开栏、硬件配套设施和软件功能室等,根据各村定位进行道路规划、自然村整治和建厂选址等。有政府的核心地位,就类似于基本定的框架,其他主体只需完善和修改即可。

2

、村委会的角色定位及影响

农村事务通常由村委会管理和实施,在生态宜居乡村建设过程中,村委会具有“桥梁”作用。对上村委会需要听从政府的指导,了解政策及规划并正确实践和传达,还应将村民的困难、建议反馈给上级。对下要以村民利益为根本,管理好村内事务,引导村民、激发村民共治积极性。村委会的工作直接影响政府制定的政策能否有效实施,村民的意愿和建议能否如愿反映给上级。

3

、村民的角色定位及影响

村民是农村地区的长期居住者,他们切身体会着农村环境的变化;作为农村发展最直接的受益者,乡村建设政策的制定以村民的利益为基础,所以农村居民应该承担更多的乡村建设责任和义务。多个地区的环境保护实践证明,乡村建设的根本动力在于村民共同参与,也就是说,村民是整个建设过程中的基础力量,村民的行为直接影响着生态宜居乡村的建设效果。

(二)探究影响人居环境的重要因素

1

、道路规划

“想要富,先修路”,东亭乡道路规划按照“四好农村路”要求,通过扩面延伸工程、畅通工程等,全乡道路总里程达164.6公里,县乡道路全部达到三级道路标准,基本形成了“四纵五横〞道路交通网,在广德市率先实现“组组通”。值得一提的是,商合杭高铁横穿过东亭乡的三个村庄,距G50高速广德东路口仅5分钟车程,距广德和安吉高铁站均不超过25分钟车程。

优越的地理位置和畅达的交通让东亭乡成为皖东南之门户,与安吉县山水相邻、交通相连、人文相亲,开通了直达公交,成立了浙皖跨区域党建联盟,这既是两省毗邻乡镇合作交流的创新举措,也是长三角一体化发展扎根基层的生动实践。

当然,便捷的交通带来了良好的正面效应,以山地自行车为主的“骑趣小镇” 获评“安徽省体育特色小镇”,带动了乡村旅游热和特色产品的销售,旅游的兴起进一步促进人居环境的提升。

2

、自然村整治

以我所在的颂祥村为例,认真贯彻省、市关于农村人居环境整治工作的要求,积极组织党员群众主动参与,特别是发挥党员先锋模范作用,“美丽之家”党小组全力打造美丽乡村升级版,增强共建共治共享美丽乡村的浓厚氛围。

“累计整合各类项目资金370余万元,将生态、休闲、旅游、文化的元素植入到美丽乡村建设中,依托彩色苗木花卉,借助山水田园,融入红色党建、文明创建、社会治理等元素,着力打造美丽宜居的锦绣颂祥。”颂祥村党总支书记王俏说。

如今,颂祥村不仅是远近闻名的红色党建品牌发源地,更是把村风文明融入了美丽乡村建设,通过开展星级文明户、美丽庭院评选活动,引导村民共同维护良好的村庄环境,推进美丽乡村长效管护,进一步提升群众的获得感、幸福感。

3

、责任保障

将人居环境卫生作为常态化的工作落实,实行县乡村三级网格包保责任制,做到乡镇主要负责人为第一责任人,各人员点位负责。实行乡、村“书记工程”,把美丽乡村建设工作纳入抓基层党建工作述职内容。发挥农村基层党组织作用,加强群团和自治组织建设,带领群众共建共享共管美丽家园。

来源/作者:广德市东亭乡颂祥村选调生 朱玲婷

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