韩俊：推进“三农”理论和制度创新 开创“三农”工作新局面

　　韩俊：改革开放以来，农村治理方式正发生着广泛而深刻的变化。总体来看，以村民自治为核心的治理已基本成型。农村社会组织结构由一元向多元化方向发展，农村多种多样的中介组织、合作经济组织，如红白事理事会、各种协会、研究会、经纪人协会、合作社等都在农村社区治理中发挥着不可替代的作用。虽然农村基层治理中引入了新的要素，但农民自主管理村庄公共事务的权力还不足，农民利益诉求渠道不畅，村民自治的作用还没有真正发挥出来。顺应农村社会结构和利益格局深刻变动新趋势，顺应农村发展基层民主的新期待，必须更新农村治理理念，完善农村基层治理方式。要加强以村党组织为核心的村级组织建设，完善村民自治制度，让村民自治真正成为农民进行有序政治参与和利益表达的基本途径。完善村级组织运转经费财政保障机制，增强村庄公共事务管理能力和公共服务供给能力。深化乡镇基层政权改革，扩大乡镇基层民主，强化权力制约和监督，强化乡镇政府的社会管理与公共服务职能。加强农村社会组织建设，让乡村内部的自主性力量在公共服务供给、社会秩序维系、冲突矛盾化解等多种领域充分发挥应有的作用，形成政府主导、农民参与、协同共治局面，使乡村社会内部充满活力，保持长期和谐稳定。

　　来源：中国经济时报

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