朱启臻：在乡村振兴战略中主动作为

　　乡村振兴战略是又一个解决三农问题的重大战略，让乡村更加美丽，让乡村产业更加兴旺，让农民更加富庶，让生活更加幸福。多年来的实践证明，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径和重要引擎。在乡村振兴的新时代，乡村旅游可以有新作为、大作为。

　　背景：城乡发展不平衡

　　党的十八大以来，我国全面建成小康社会不断向纵深推进，但由于发展条件和能力的差异，也存在着不协调、不平衡问题。当前，农村还是全面建成小康社会的短板。从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村这块短板。广大农民能否同步实现小康，事关全面建成小康社会的全局。实施乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，是决胜全面建成小康社会的重中之重。

　　乡村振兴战略提出的主要背景，是城乡发展不平衡。无论是新时代社会主要矛盾的变化，还是同步奔小康、实现强国梦等，哪一个国家战略或目标，没有乡村的同步实现，都是不完整的，甚至是不可能的。所以习近平总书记说“小康不小康，关键看老乡”。现在，在某种程度上说，乡村拖了中国整个社会进步的后腿，这块短板不补齐的话，强国梦就可能落空。

　　此外，在过去的新农村建设、美丽乡村建设中，很多偏差需要及时纠正。乡村振兴战略的提出，对于扭转乡村建设的一些模糊认识、纠正一些偏差，使乡村发展走上较为正确的道路，有重要意义。所谓乡村建设的偏差，最主要的表现就是重硬件、轻软件，重建筑、轻产业，重物质、轻精神，甚至把城市建设当成乡村建设的样板，按照城市建设思路改造乡村，以至于被有些专家批评为“建设性破坏”，以为建设起来一个个美丽乡村，其实是把乡村的文化和内涵破坏了，这种现象比较多。

　　乡村包罗万象，涉及产业、社会、文化、教育等诸多方面。乡村振兴是一个综合的、系统的工程，要汇集全党全社会的力量才能完成。比如乡村振兴战略中提出的“产业兴旺”，就包含了十分复杂的内容，除了种植业、养殖业，还有手工业，还有以产业链延伸或产业功能扩展为特征的产业融合。农产品加工业、乡村旅游休闲度假等服务业、乡村文化与产业的融合、民居建设对乡村景观以及产业发展的影响、乡村治理营造产业发展环境等，都需要动员全社会的力量才能完成。但是在现实生活中，无论是物质投入还是感情体现，距离党的十九大提出来的“必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”的要求，都还有很大距离。

　　党的十九大报告明确提出坚持农业农村优先发展，这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，显著缩小城乡差距。

　　乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。所谓产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。

　　改变：重新定义乡村资源

　　农村政策落脚乡村振兴，路径从“城乡统筹”转向“城乡融合”，反映了中央对乡村的再定位，对过去重农业轻乡村的矫正，思路上也从政府主导向更重视市场作用、要素流通转变。乡村振兴战略的实施，科学规划布局乡村旅游产业，改变过去乡村从属于城市的现实，建立一种全新的城乡关系和发展方向，将有利于在未来形成“村镇化”与“城镇化”的双轮驱动，形成城乡经济社会一体化的新格局。

　　浙江义乌有一个村庄叫何斯路村，距离义乌市区15公里，由于山区耕地少，交通闭塞，青壮年劳动力流失，到2007年，这个拥有户籍人口900多人的村庄，常住人口只有300人左右，而且以留守老人为主，人均收入4570元，世代居住的村庄沦落为“空心村”，日渐凋敝，成为义乌最贫困的山村之一。而今的何斯路村不仅成为远近闻名的富裕村，而且早已旧貌换新颜，先后获得国家级“最美乡村示范村”“最美田园村”等多项荣誉。

　　何斯路村的蜕变是从认识乡村资源开始的。以前人们对这里的认识就是资源匮乏，没有产业支撑，解决不了就业和增收问题，于是人走村空。2008年何斯路回来一位“能人”任村主任，他懂得乡村的资源不仅在于土地和矿山，还包括自然资源、社会资源和文化资源等。何斯路村自觉或不自觉地在整理资源的基础上，发现资源要素的价值，并找到实现价值的路径。

　　何斯路村以前主要是种植糯米、水稻、油菜、蔬菜等，在保留传统种植满足村民生活需要的前提下，把100亩荒地利用起来，选择薰衣草作为现代农业发展主题，将薰衣草种植、加工及旅游融合起来。除了门票收入，薰衣草提炼精油及其副产品的深加工，经济效益十分可观。

　　传统手工艺是村落的重要产业资源。何斯路素有家家户户酿制黄酒的民俗传统，采用山泉水和自产糯米做材料，纯手工酿造，曾经是村民收入的重要来源之一，也是村中曾经的特色传统产业，但随村落衰落而萎缩了。当地认识到家酿黄酒传统工艺的经济意义和文化价值，动员有经验的村民恢复传统工艺黄酒酿制，并举办何氏家酿黄酒节，邀请专业人士进行评比并给予相应奖励。每年黄酒节，300多户村民踊跃参加，游客络绎不绝，黄酒供不应求。通过游客口碑和媒体宣传报道，如今何斯路的黄酒节和黄酒已经成为一张名片，为村民增加收入数百万元。更重要的是，古老的黄酒酿造工艺得到传承。

　　民宿是许多乡村振兴的基本路径，以至于成为乡村发展规划的标配。何斯路村具备发展民宿的所有要素，发展得红红火火。此外，茶馆、咖啡馆、小商店也发展起来了。

　　何斯路找到了实现产业融合的平台，即以村民为主体的股份合作社。这是村社一体的合作社。邀请专家对村内生态资源进行专项评估测价，将其折算成股份，实行“一草一木皆股份”的“生态股”，每个村民可享受“不花一分钱、免费享有2000股”的权益，以原始股方式入股。这是一个体现乡村整体价值的创造。当地人认为，游客来到村里，看的是全村的资源，哪怕是全村最老最旧最破的一栋房子，但有的游客就喜欢看这样的房子，房主可能没能力将房子翻新，但这样的房主同样占有股份，富裕的村民还可以在村子里的公司入股，但“生态股”是村民都有的，而且永远不被稀释。这个村子也欢迎外来投资，但严格限制外来投资的份额。

　　现在这个村子被问到人均收入是多少时，一般说是6万元，其实远远不止这个数字。而且村子里规定，游客不能是一种熙熙攘攘的状态打扰当地人的生活，要合理控制游客数量，当地人还是在那里安逸地生活着。

　　浙江丽水市松阳县的沿坑岭头村，原来也是一个贫困村，也地处山区，当地本来准备整体搬迁到山下来。后来一位画家发现了这个村子，认为真是天然的一幅油画，画了一幅画得了全国大奖。后来不断有画家去，国外的画家也去，作品都引起很大反响而且卖价很高。现在这个村子已经是全国300余个美术院系的写生基地，村子申报了全国传统村落保护名录，国家拨款保护起来。现在，沿坑岭头村的民宿发展起来了，从一晚200多元到1000多元不等，高中低档都有，在外边打工的能人也回来了，大学毕业生在外面难以找到满意的工作也回来了，产业发展起来了，土特产价格翻番还供不应求。一个原计划要整体搬迁、似乎已经没有任何价值的村子，现在决定不搬迁了。

　　在浙江，类似的案例还有很多。这些案例告诉我们，到底应该以什么观念来看待乡村?以工业文明的观念来看待乡村，乡村没有什么价值，但如果以生态文明的观念来看待乡村，乡村具有不可替代的价值。

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