「县市经验」酒泉玉门：三级齐发力 社会治理再上新高地

近年来，玉门市面对社会治理发展的新变化、新形势、新要求，率先在全省建成第一个集成式社会治理服务中心，创造性推出包含社会治理服务中心和全新阶梯式活力网格的“一个中心一张网”基层社会治理模式，全面推动市域社会治理现代化工作的高质量发展，创造了可借鉴、可复制、可推广的经验做法。社会治理领域改革创新领跑全省、并跑全国，2020年玉门市作为甘肃省唯一县市区入选“中国社会治理百强县”榜单，并荣膺全国“社会治理创新典范城市”。

一、强化政治引领，加强市域社会治理现代化领导力

按照玉门市委打造“四区一高地一家园”决策部署，制定了《玉门市打造“市域社会治理现代化先行区”实施方案》，以一个中心一张网为支撑，以“5432”社会治理现代化工作模式为统领，建立县乡村三级平安建设协调机制，进一步完善平安建设考核细则，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。持续推进县乡村三级综治中心实体化、标准化建设，配齐配强14个乡镇社区政法委员，以“一网双巡三联动”工作机制为抓手，持续推进市县乡三级综治中心规范化建设，完善村(社区)综治中心的社会治理功能，发挥社会治理实战化平台作用，逐步构建了上下联动的“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理新模式，着力夯实基层治理根基，增强推进社会治理现代化的向心力，画好社会共治“同心圆”。

二、汇集治理合力，提升城市、社区社会治理战斗力

充分发挥城市、社区党组织在基层社会治理中心“聚合”功能，着眼构建上下联动、条块互动、协同联动的城市治理共同体。成立街道“大工委”4个，社区“大党委”20个， 把社区党组织和居委会成员、“两代表一委员”、辖区单位、非公组织、行业协会、业委会、退役军人、社会工作者、志愿者、楼院长、媒体记者等基层治理的力量拧成一股绳，共同参与最基础、最基层的社会事务服务治理工作。依托社区综合服务站、党员活动室、居家养老服务站等现有场地资源，培育公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织66个，搭建“三社联动”服务平台，科学设置服务项目，面向社区居民提供专业、综合、优质服务。组建“七彩阳光”“妈妈唠嗑队”“社区老娘舅”等“服务跑团”40余支，推行“三活四清五到家”“一本两联三清四确保五到场六必访”等活动，常态化开展扶危济贫、治安管控等各类志愿服务活动400余场次。紧盯“老弱病残幼”五类对象，列出为民服务事项54项，以“爱心代办、爱心义诊、爱心配餐、爱心辅导、爱心家政”等一系列“爱心+”为载体，推动“一线连通、一办到底、全程无忧”。健全社区居委会、业主委员会、物业服务企业的“1＋3”联动机制，在封闭式小区选举成立业主委员会30个，从145栋散居楼院中推选21个“先锋红管家”，培育恒盛、嘉华两个“红色物业”，车辆乱停乱放、随意私搭乱建等民生“小事”得到有效破解，居民群众获得感、满意度不断攀升。

三、强化基层基础 ，保持村级社会治理生命力

以村级网格为基础，结合各自产业发展，不断提升自治能力和队伍凝聚力，发挥德治在农村社会治理中的基础作用，培育良好村风民风、加强和改善乡村治理，建立健全“支部领导、村委负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体系。赤金镇铁人村坚持党建标准化、村务民主化、管理网格化、环境整洁化、村庄和谐化‘五化’治理模式，修订完善村规民约，提高村民自我教育意识；借助巾帼积分超市，建立“红黑榜”，营造积极向上的良好氛围；新建“和平记忆”馆、铁人说事室，不断提升群众法治观念和文明素养，以“活力网格”为抓手，依托活力网格，大力调处矛盾纠纷，做到“小事不出组、大事不出村”，如今，铁人村成为了远近闻名的富裕文明新农村。2019年12月，铁人村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部评为第一批全国乡村治理示范村。发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，促进农村社会和谐稳定，涵养守望相助、崇德向善的文明乡风。柳河镇红旗村，全国顾天祥带领当地群众战天斗地,与恶劣自然环境作斗争,矢志不渝治沙造林的光辉事迹广为流传,“自力更生、艰苦创业”的劳模精神也持续激励着玉门儿女干事创业的热情。通过加强道德教化，按照“弘扬劳模精神、展现农村党史、发展乡村旅游、建设美丽村镇”的思路，依托扶贫农场，打破村民原先“各种各、各管各”的局面，精心打造“玉门红田园”，鼓励和引导村民相互促进和学习，传承红色基因，扩大对外影响，推动乡村振兴，使基层治理建立在较高的道德水平之上。如今,红旗村已被酒泉市及玉门市打造成爱国主义教育基地和廉政教育基地，并入选第二批全国乡村治理示范村。

今后，玉门将持续构建“共建共治共享”的基层社会治理新格局，不断提升基层社会治理能力，把党的集中统一领导转化为社会治理效能，保障人民群众安居乐业，不断提高群众的获得感、幸福感。

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