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宿迁宿城:“援法议事”进小区 打造基层治理“金品牌”

时间:2021-11-22 13:39:15 来源:九派新闻


成立小区志愿服务组织,开展法律援助、科普宣传、邻里矛盾调解等志愿活动;建立起“线上+线下”民意互动平台,解难题办实事;实施“一事一议”制度,采取公开征题、社区荐题、群众点题等多种方式选题……

今年以来,宿城区深入推进“我为群众办实事”实践活动要求,把“援法议事”工作融入基层社区治理,创新推出“援法议事进小区”工作模式,打通基层治理末端,着力提高小区治理法治化水平,不断提升人民群众的参与感、幸福感、获得感,多个案例入选江苏省“援法议事”典型案例。

整合多方力量,搭建议事调解平台

“白天没人,他们都要上班,晚上大家才能聚在一起,还很热闹。”11月19日,在宿城区中远现代城小区“三官一律”办公室内,该小区党支部书记卢青热情地介绍道。

卢青所说的“三官一律”,是指由法官、检察官、警官和律师,共同组建的志愿者团队,他们建立“线上随时、线下定期”进格工作制度,常态化通过系统平台在线互通信息。

最近,小区物业人员找到了“三官一律”办公室,请他们帮忙。原来,该小区4号楼有一位居民经常在绿化带里种蔬菜,虽说面积不大,但经常有居民投诉,邻里间矛盾很突出。

前期,物业人员上门劝说,但效果不大,他们也很着急。物业的求助信息被律师志愿者施显军记录在案,利用周末时间,他找到这位居民,晓之以理、动之以情,在一个多小时的沟通后,这位违规乱种的居民,当场保证不再破坏绿化种菜了。

“我们不仅是法律工作者,还是法律宣传员。”宿城区人民法院民事审判第一庭副庭长王炜也是“三官一律”办公室其中一员。“高空坠物怎么处罚?”“不养的小狗如何处理?”“车位被占怎么办?”每周为居民解读民法典,是王炜的“周末功课”,他通过一个个事例,通俗易懂地向辖区里的居民普法。

在实施“援法议事”过程中,宿城区搭建“3+2+N”议事调解平台,以小区党支部为统领,充分调动整合多方力量,组建“3+2+N”援法议事团(“3”:基层党组织、业主委员会或业主代表、物业公司;“2”:综合执法牵头部门、法治建设牵头部门;“N”:乡贤、五老、专家、社会组织等),推动援法议事工作在小区内有效开展。

宿城区委依法治区办副主任陆滟滪说,宿城在此过程中逐步形成人人参与、人人关心、人人享有共同体意识,以“小项目”撬动“大治理”,为居民群众营造平安和谐的工作、学习、居住环境,切实提升了辖区群众安全感和满意度。

坚持问题导向,编制议事调解清单

“最近,居民反映的小区内救护车无法通行,居民出现突发病情,耽误救治时间,我建议列入整改计划中”

“小区7号楼住户多,电动车多,没有架空层,电动车停放空间极度匮乏,急需解决,计划10月底落实电动车车棚建设问题。”

……

这是项里街道隆城盘谷小区红色物业联盟议事会上征集的居民议题。

该小区为规范物业管理,提升服务水平,切实解决物业管理中存在的矛盾纠纷,依托社区网格员、普法志愿者、业主代表、物业公司等组建红色物业联盟,聚焦物业管理中的难题,制定议事规则、流程,每月召开联席会议。参会的不仅有法律工作者,还有社区代表、商铺代表、居民代表。

宿城区聚集“法治带头人”“法律明白人”“志愿服务队”以及社区法律顾问、党员楼栋长等力量,发挥“专业+多元”优势,秉承“用脚丈量、用心沟通”的理念深入走访,加强对小区公共事务、公共环境、公益事业、规划建设、基础设施等涉及小区治理重要事项的调查研究,系统梳理小区法治建设、邻里纠纷、车辆管理、环境卫生、消防安全、集体资产管理等生活中的难点、堵点,广泛听取居民的意见和建议,形成3个类别清单和67项内容清单。

在创新社区协商议事形式、搭建议事平台建设方面,增设白堡小区“小亭议事会”、幸福社区“红色议事会”等品牌议事点,收集民意、协商民意,实现矛盾不出小区。

今年以来,宿城共组织社区居民商议污水管网改造、社区垃圾分类等议题235次,参与群众达4000多人次。

“议”与“执”衔接,“721”向“7210”转变

今年8月,在一片居民的叫好声中,多辆长期占用车道的“僵尸车”被依法“请”走。

“议事”与“执行”,是宿城区坚持“议”“执”衔接、推动形成“721”(即:小区事务和居民需求,70%通过服务解决,20%通过管理解决,10%通过执法解决工作成效)的最终目标。

前不久,宿城区双庄街道银河花园居民普遍反映,车辆乱停放现象严重,甚至堵塞消防通道。针对此类问题,小区党支部作为议事会第一召集方,按照援法议事程序召集物业公司、业委会代表、社区法律顾问、楼栋长、业主代表以及相关部门单位参与议事会议,经过集体商讨研究,决定“能用服务解决的不用管理,能用管理解决的不用执法”,分层分类彻底解决小区停车混乱问题。

具体实施中,首先由物业公司在公共区域增设停车位,组织社区志愿者通过上门宣传、微信群宣传等方式,引导居民规范停放车辆。对少数业主不按规定停放车辆,及时联系车主,劝导其停入车位或指定位置。对极少数不服从小区管理,乱停放造成交通拥堵或占用消防通道的车辆,由小区联勤联防队配合相关执法部门进行依法拖移。

“在实施援法议事进小区中,我们始终坚持‘服务为先、管理跟进、执法兜底’的小区治理理念,援法议事团明确适用解决问题的类别和方式,根据小区实际因地制宜推进议定事项落细落实,有效衔接‘议事’与‘执行’,多方联动推动小区治理赋能、环境品质提升。”宿城区司法局局长杨广军说。

今年以来,银河花园小区通过“援法议事”共形成安装智能充电桩、增设户外健身设施、小区车辆停放、公共晾晒、房屋漏水、物业提档升级等惠民议题20个,有15项工作通过服务方式得以解决,有4项工作通过管理方式解决,仅有1项工作由相关部门进行综合执法,小区依法治理水平明显提升。

陆滟滪说,结合党史学习教育成果转化,宿城目前正在探索深化“援法议事”进小区模式,推动“721”成效向“7210”转化,通过协商议事“零距离”,实现问题受理“零障碍”,精准服务“零差错”,社区居民“零投诉”。(高凯张琥 马咪)

新华社客户端江苏频道编辑:周萱婷

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