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明知塔利班会卷土重来,拜登为何坚持从阿富汗撤军?

时间:2021-08-18 12:01:07 来源:中国新闻周刊


本刊记者/曹然

喀布尔国际机场里,大批阿富汗难民挤满了航站楼、停机坪和跑道,想搭上飞机逃往国外。为驱散人群,控制机场的美国士兵朝天开炮,混乱中至少有5人死亡。不顾四周围拢过来并试图攀爬登机的人群,美军运输机强行起飞,几个试图扒在机舱外的阿富汗人很快就从高空坠下。

当地时间8月16日发生的这一幕幕混乱景象,被很多媒体拿来与1975年“西贡大撤退”进行比较,仿佛历史重演了一次。

一个月前,多位亲阿富汗政府人士在接受《中国新闻周刊》采访时还都强调,对于美国总统拜登“相信阿富汗政府安全部队实力”的说法,他们还是有信心的。另一个在喀布尔广为流传的说法是,美国参谋长联席会议主席米利称赞政府军“装备精良,训练有素,指挥得当”。

(5月2日,阿富汗士兵与美军士兵在赫尔曼德省一处军事基地升起阿富汗国旗。当日,美军向阿富汗国民军移交该处军事基地。图/新华)

但事实上,那场夸赞政府军的记者会上,米利紧接着还说了一句:阿富汗政府军与塔利班的战争也可能以“糟糕的结果”告终,至于哪种结局的可能性更大,“我们还不知道”。而长期担任拜登阿富汗事务助手的米勒则对《中国新闻周刊》表示,宣布从阿富汗撤军前,白宫就已经预料到了阿富汗政府军同塔利班之间的内战结局。

“美国官员能说什么呢?难道说阿富汗政府军表现得不好,所以我们对他们没有信心?”米勒反问,“不管内部评估的结果是什么,我们的公开表态不能抛弃盟友。但这并不意味着我们看不到在阿富汗发生的一切。最多就是没有预料到这么快发生。”

“不与塔利班交战”

8月初,美国情报部门发布报告称,预计阿富汗政府军可以坚守喀布尔至少三个月。而在拜登4月中旬正式宣布将在5月1日前开始从阿富汗撤军时,美方的估计是“塔利班可能在一两年内夺权”。米勒告诉《中国新闻周刊》,白宫当时已经下定决心,不论撤军后阿富汗会发生什么,不管塔利班和加尼政府能否达成和平协议,都必须全面撤军。

担任参议院外事委员会主席时,苏联入侵阿富汗、塔利班崛起及美国的对阿政策就是拜登的“业务范畴”。2008年出任拜登副总统行政办公室主任的莫伊·维拉对《中国新闻周刊》说,奥巴马就任总统后,很快就将阿富汗增兵与撤军的事务交给拜登,“第一年我们办公室在这件事上花了很多时间”。

米勒也回忆称,奥巴马政府围绕阿富汗政策,确实出现过“没有和平协议不能撤军”的观点,但拜登并非这种立场的支持者。相反,当奥巴马的驻阿美军司令官麦克里斯特尔推动向阿富汗增兵、通过大规模部署陆军帮助政府剿灭塔利班时,拜登表示反对,而是主张只保留“最小规模的军事存在”,通过无人机等非对称作战方式精准打击“国际恐怖主义”。

(美国总统拜登8月16日表示,美军撤出阿富汗是正确决定,同时承认阿局势恶化快于美方预期。图/人民视觉)

2020年竞选期间,拜登进一步明确自己的阿富汗政策。此时特朗普政府已在当年2月与塔利班达成旨在结束阿富汗战争的和平协议,承诺美军和北约部队应在14个月内全部撤离阿富汗。在阿富汗政府看来,相比于特朗普的撤军方案,拜登的“最小规模军事存在”承诺是更优选择。但等到拜登正式就任总统后,他还是延续了特朗普的政策,只是将美国全面撤军时间从5月延迟到了9月。

对于拜登的政策转向,米勒毫不感到意外。她认为,十年前对驻阿富汗美军指挥官麦克里斯特尔大谈“打击国际恐怖主义”时,拜登的真实含义就是“不与塔利班交战”。而如今拜登很可能受到了来自军方的压力,他们说服拜登重新评估了此前驻阿美军的战况。

原驻阿富汗外国联军空军指挥官迈克尔·莫斯利曾总结道,通过空中精确打击和特种作战打击恐怖主义是不现实的。敌人没有任何特殊的穿着,而阿富汗本地人也多会携带武器以求自保,美军同盟的武装团体、塔利班以及拜登心中的“有国际威胁的恐怖组织”,打扮和举止几乎一模一样。“指挥官不知道他们在哪里,无人机操作者无从知道能不能开火。”

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