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中欧投资协定遭冻结,谁是输家?

时间:2021-05-21 19:43:11 来源:海外网


中欧投资协定再添变数:欧洲议会当地时间20日以压倒性票数通过了冻结该协定的议案。

中欧投资协定于2020年底完成谈判。该协定涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容,涉及领域远远超越传统双边投资协定。

在协定中,中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺,还纳入了金融等领域的自主开放举措。不少欧盟企业都认为,这一协定对深耕中国市场是重大利好。

明明是好事,欧洲议会为何要执意给中欧投资协定“踩刹车”?冻结中欧投资协定对今后中欧经贸合作前景有何影响?

冻结究竟“冻”了谁?

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建接受中新社国是直通车采访时称,欧洲议会做出这一决定的直接原因就是中欧双方此前的制裁和反制裁。

今年3月,欧盟就所谓“人权”问题实施对华制裁,以“侵犯新疆人权”为由对部分中国官员和实体实施单边制裁。随后,中方决定对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁,包括欧洲议会议员彼蒂科菲尔、盖勒、格鲁克斯曼、库楚克、莱克斯曼等。

在现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英看来,此前欧盟之所以对与中国达成投资协定态度积极,很大程度上是因为特朗普政府一再挑起美欧经贸争端,损害欧盟利益,某种程度上给欧盟造成不小压力。如今新任总统拜登上台后,开始修补与欧盟关系,美欧经贸摩擦出现缓和。

最近,美欧正努力在7月11日最后期限到来前就双方长达十几年的航空补贴争端达成协议。与此同时,欧盟表示将暂时停止执行就美国加征钢铝关税而出台的反制措施,欧美钢铝关税战也暂告一段落。

“在此情况下,欧盟对中欧投资协定的态度自然也就发生了变化。”陈凤英说。

但事实上,欧洲议会喊停中欧投资协定绝非明智选择。

2020年欧盟GDP下降6.2%,深陷衰退危机,而中国经济已基本重回正轨。国际货币基金组织(IMF)4月发布的报告显示,2020年中国实际GDP已占世界的18.3%,而欧元区19国只占12%。

今年中国经济复苏进度也明显快于欧盟。联合国最近一期报告认为,今年中国经济增速将达到8.2%,仍是全球经济恢复增长的动力之一。而据欧委会预计,欧盟经济直到今年四季度才有望恢复到疫情前水平。

中国商务部研究院研究员梅新育表示,考虑到欧洲疫苗研发、生产落后于中美,今年欧洲经济究竟能否如愿从二季度开始触底反弹,眼下还有待观察。更值得注意的是,长期以来困扰欧洲的失业问题因疫情进一步恶化。中国经济一季度同比增速高达18.3%,而欧元区GDP持续萎缩,失业率指标也比中国高出几乎1倍。

“在此情况下,中国与欧洲,究竟谁更需要中欧投资协定这样的重大利好?答案不言而喻。”梅新育说。

能否“峰回路转”?

崔洪建表示,按程序,获得欧洲议会通过是中欧投资协定签署生效的必经之路。因此,欧洲议会宣布冻结该协定,是设置了一个“不小的障碍”,短期内可能很难跨越。

他认为,欧洲议会的决定并不能代表整个欧盟的立场,也不意味着欧方对发展对华经贸合作的基本态度发生了重大转变。即使中欧投资协定遇阻,双方经贸合作依然会继续进行。但必须引起警觉的是,政治因素对中欧经贸关系的干扰和影响正在大大加强。这种干扰同样不是短期的,很可能是一种长期现象。

崔洪建称,在此情况下,中国今后应妥善管控中欧在政治和人权等领域的分歧,避免让这种分歧主导双方关系。在对欧方损害中国国家主权和利益的行为进行坚决斗争的前提下,应努力扩大双方经贸合作领域,使合作走向深入,做大共同利益。

在陈凤英看来,由于中欧关系很大程度上受到美国影响,如果中美开始第二阶段经贸协议谈判,中欧投资协定或许会有转圜。

她表示,中欧经贸合作未来的空间有多大,一个重要决定因素是中国自身经济实力和前景如何。如果中国经济持续高质量发展,国内市场规模进一步壮大,欧盟绝不会也不能完全和中国经济“脱钩”。因此,中国当务之急还是要努力做好自己的事,加快构建新发展格局,增强经济竞争力。

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