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沐诚:认清依宪治国与“宪政”的区别

时间:2018-02-24 15:52:53 作者:admin来源:中国治理网



对一个国家的治理来说,宪法是根本法,是总章程,坚持依法治国首先是坚持依宪治国,这不仅表明了我们党坚持依法治国、依宪治国的鲜明态度和坚定决心,也确立了宪法在国家治理体系和治理能力法治化中的核心地位。
 
对于依宪治国,总是存在一些误解误读。例如,有人认为我国的依宪治国实际上就是西方的“宪政”;还有人认为我们走的全面依法治国道路,最终要实现西方的“宪政”道路等等。因此,要确保依法治国、依宪治国沿着正确方向前进,必须首先弄清楚依宪治国和“宪政”的关系,划清两者之间的界限。
 
如果单从字面意义上来看,“宪政”这个词好像就是依据宪法来施政,与依宪治国差别不大。但是,在现阶段下提到的“宪政”概念,已经有其特定的含义。“宪政”是西方资产阶级革命否定封建专制的产物,是西方法学理论对自身经验的理论总结,是对西方资本主义发展模式的概括,经过西方学者反复阐释和演绎后,“宪政”一词现已成为具有明确的指向和特定内涵范畴,其主要基本内容就是三权分立、多党制等。因此,“宪政”概念对应的西方法治发展模式,与我国社会主义法治道路有着本质区别与要求。具体而言,主要有以下四个方面:
 
首先,价值体系不同。“宪政”的理论来源于资本主义的自由主义和个人主义,建立在资本主义宪法基础上,其本质是资产阶级的统治工具。“宪政”经常以保护个人权利的名义,为保护资产阶级的财产找到合法性,从而确保资产阶级在国家政治、经济生活中的主导地位。依宪治国的理论则是以马克思主义基本原理为指导,强调无产阶级政党团结、领导的劳动人民是不可分割的整体,其根本的出发点与落脚点都是人民的根本利益。
 
其次,领导力量不同。西方“宪政”表面看来,是不同政党轮流执政,其实都是资本、利益集团和少数精英群体的代言人。而我国依宪治国是旗帜鲜明地坚持中国共产党的领导。是否坚持中国共产党的领导也是区分我国依宪治国、依宪执政与西方宪政的关键。我国是人民民主专政的社会主义国家,离开中国共产党的领导,社会主义法治建设就会偏离正确方向。苏东国家剧变出现的亡党亡国惨痛教训依然殷鉴不远,我们决不能忘记!
 
第三,权利主体不同。从表面上看,西方“宪政”的表现形式通过“一人一票”进行民主选举,但实际上,上台执政的政党并无实质区别,选举背后真正起决定作用的是各种资本利益集团,他们通过竞选来控制国家机器,以实现自身利益最大化,广大选民“有名无实”。我国的依宪治国则是充分体现人民权益,由老百姓选举出全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表,通过投票、协商等多种方式参与到国家大政方针的制定上来,并实现对国家权力机关的监督。
 
第四,运行机制不同。西方的“宪政”实行“三权分立”,通过立法权、司法权、行政权分权维持资本主义统治,这种横向平行的权力结构模式容易造成相互推诿扯皮的情况,制度运行极其缺乏效率,国家发展会因此延缓。在我国依宪治国中,国家行政机关、审判机关、检察机关均由人民代表大会产生,这是一种不同于横向平行模式的纵向权力结构模式,有利于形成治国理政的强大合力,确保高效。
 
“百里不同风,千里不同俗。”一个国家的民主法治怎么搞,选择什么样的道路,起决定作用的应该是这个国家的历史传承、文化传统和经济发展水平。我们所坚持的依宪治国是中国特色社会主义实践的产物,将“宪政”与其混淆的真正目的是要改变我国的国体与政体,最终实现改旗易帜的政治企图,对此,我们一定要十分警惕,搞清楚二者之间的区别,珍惜好、呵护好中国特色社会主义法治道路,并坚定不移地走下去。


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