中国治理网

探索市域社会治理“互联网+法治”丰城模式

江西丰城市连续4年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”:将村庄美化成一个法治主题公园;在村里建立互联网法律超市;智慧快警快速打通市域治理神经末梢;全市公众安全感指数为95 68%;下半年治安好转率为100%

创新探索


江西丰城市连续4年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”

探索市域社会治理“互联网+法治”丰城模式

 

将村庄美化成一个法治主题公园

在村里建立互联网法律超市

智慧快警快速打通市域治理神经末梢

全市公众安全感指数为95.68%

下半年治安好转率为100%

 

市域社会治理,是国家治理的重要基石。为推进新时代市域社会治理现代化,江西省丰城市创新出台《深化村级115工程社会治安基层治理二十条措施》,建立起以村(社区)党组织为领导核心、群众为主体、基层法治力量为保障、道德文明建设为引领的村级“115”治理模式;开展有乱必治专项行动,聚焦群众反映突出的六个方面问题,市乡联动联合执法,有效整治了突出乱点乱象;坚持城乡并进,打造“一村(格)一警”工作站与智慧快警平台,有力确保城乡安全稳定;示范和推广“秀美法治村”建设,夯实乡村法治根基,实现治理有序、乡风和谐;创新政法综治“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”机制,凝聚起协同共治的强大合力,探索出一条独具特色、颇见成效的市域社会治理现代化“丰城路径”。2015年以来,丰城市已连续4年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”称号。2018年,丰城市公众安全感指数为95.68%,全省排位同比前移10位,其中下半年治安好转率为100%,名列江西省第一。

 

综治二十条 打造“115”村级治理升级版

不断充实完善村级综合治理“115”工程(1个党群服务中心、1个村级文化建设和农民讲师团、金牌调解室、村民理事会、阳光党务村务窗、群众微心愿5大服务平台),创新制定了《丰城市深化村级“115”工程社会治安基层治理“二十条”措施》,充分发挥村(社区)党组织领导核心作用、村(社区)群众自治主体作用、基层法治力量保障作用、道德文明建设引领作用、基层平安建设联动作用,努力实现“加强矛盾纠纷排查化解、完善村规民约、创建“六无”示范村、维护社会安定有序”目标,不断增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感。截止目前,全市建成村史馆32个,收集整理村规家训1360余条,将2043个农村宗族祠堂改建为农村文化活动中心,解决群众各种微心愿20161个。今年以来,共调处各类民间纠纷1120起,调解成功1106起,调解成功率98.7%。

1(3)(2).jpg

秀美法治村的法制宣传长廊

 

创建秀美法治村 夯实乡村振兴法治根基

105国道的小港镇八都村由于人口多,历来民风彪悍,在过去“一天一小架、三天一大架”是常态,成了有名的治安难点村。丰城市以该村为试点,在秀美乡村建设中深入开展法治建设。

一是将整个村庄美化改造成一个法治主题公园。法治彩绘墙、法治宣传栏、法治标语牌、法治漫画长廊和法治谜语长廊等法治元素随处可见,法治文化已融入村庄一砖一瓦,让群众在抬头望眼间、娱乐休闲中感受到法治的熏陶,探索出一条用法治元素推进和提升秀美乡村建设的新路子。

二是创新普法宣传途径,拓宽村民学习法律知识的渠道。例如,办好法治夜校,村委会干部带头,每周利用一个晚上时间集体学法;开播法治小喇叭,通过以案释法形式,每天在中午和傍晚固定时间段,向村民播报农村常用法律小常识。设立基层巡回法庭,由市法院定期组织法官、办案人员到村里进行现场开庭审判,广邀村民旁听,实现“办理一案,教育一片”的普法效果。组建义务法治宣传队,用方言土语和身边案例为村民上门普法。

三是加大法律服务供给,在村里建立一个互联网法律超市。购置了一台具备触屏操作和语音输入功能的公共法律服务机器人,不仅能够提供法律文书书写、赔偿计算、法律援助申请等服务,还能让村民直接和律师在线面对面咨询。创建法治微信群,用于普法和接受群众法律咨询,让村民在家中就可以享受到便捷的法律服务。如今,八都村治安状况持续改善、好人善举不断涌现。年初至今,全村未发生任何治安或刑事案件,村民幸福感显著提升。目前,丰城在八都村试点基础上,已建设秀美法治村10个,正在建设的有28个,并将以点带面在全市全面推行。

 

一村一警 筑牢农村治安第一道防线

丰城市共有行政村(社区)623个,其中千人以上的自然村135个,点多、线长、面广,且情形各异。丰城市结合警力数、村(社区)治安特点,坚持重心下移、警力下沉,实施一村(格)一警战略,即在城市,以网格为单位,实行一格一警;在农村,以治安复杂村为单位,实行一村一警。目前,已在全市设立39个一村(格)一警先行试点村(社区),设立辅警工作站56个,配备社区(驻村)民警、辅警83名,社区(驻村)警务工作站成为守护平安的“桥头堡”、便民服务的“连心桥”和老百姓家门口的“派出所”。

今年以来,通过一村一警模式,走访群众10万余人次,为群众办好事实事130余件,排查化解矛盾纠纷260余起。已建立“一村一警”工作的村庄,民转刑案件下降68%,盗抢骗案件下降87%。

20191121131276347634.png

在城区设立四个智慧快警警务站平台构建“135”防控圈

 

智慧快警 打通市域治理神经末梢

丰城市城区下辖3个街道,区域面积48.5平方公里,常住人口46万,人流量大,社情复杂,警情处置任务繁重艰巨。针对以往城区派出所处警中存在的警力单薄,出警速度慢、处警效能不高等问题,丰城市融合信息化手段,对城区的警务勤务模式进行大胆改革创新,在城区设立了6个智慧快警点,构建“135”防控圈,即接警后重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟赶到现场,实现快速处置。

坚持有警处警,无警巡逻。每个智慧快警平台都配备了装载智能监控系统的流动警务车,坚持警力跟着警情走,实行24小时全天候、全时空、全覆盖巡逻防控,变静态候警为动态处警、变多极指挥为垂直调度、变单兵作战为集团联战、变传统巡控为科技作战、变粗放管理为精细管控,有效提升了城区社会治安管控能力。

智慧快警自今年3月启动以来,共接处警2400余起,帮扶群众60余起,巡逻盘查200余次,协助疏导交通20余次,抓获网逃11名,找回走失小孩6名,为群众找回丢失物品8次。

 

吹哨报到 吹响部门联合执法集结号

基层是最先接触问题的一线,但往往权力有限;职能部门虽然手握执法权,却难以第一时间发现问题。丰城市建立“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”机制,着力破解这一矛盾。乡镇(街道)被赋予了政法综治“吹哨权”,对辖区内排查发现的涉及单个或多个市直职能部门、通过本级资源力量无法独立解决的重大矛盾纠纷、重点涉稳问题、重要信访案件,经乡镇(街道)党委书记同意,向市委政法委报备后,由政法委启动“吹哨”机制,市直职能部门听哨报到,指派专人两小时内赶到指定地点报到,与乡镇(街道)对“吹哨”事项进行会商分析研判,并根据各自职责认领任务后相互协作、分头履职。

为做到市直部门“闻哨而动,人到事了”,所有“吹哨”事项全部按照“一事一哨一档”的要求实行销号管理,由市委政法委和乡镇(街道)分别负责建立吹哨报到和支持任务清单进展台账,对不听“吹哨”、不来或不及时来报到或出工不出力的市直单位和个人,由市委政法委加强督查检查,依据台账记入单位部门的负面清单,纳入该单位年度综治考评,并在年底兑现。

自今年6月“吹哨”机制推行以来,丰城市共对乡镇(街道)上报的乱搭乱建、道路交通秩序、资源权属、城乡建设管理、农村集体“三资”等20件难点问题进行“吹哨报到”,目前已有12件得到迅速解决,8件正在整治当中。“吹哨报到”机制还向村(社区)延伸,形成了“村(社区)吹哨,基层站所报到”机制,有效打通了基层社会治理和服务的“最后一公里”。

20191121131414141414.png

通过互联网法律超市组织村民集中学法

 

有乱必治 净化城乡社会风气

围绕加强源头治理、规范行业监管,在深入调研的基础上,经市委市政府专题研究,出台了《丰城市开展“有乱必治”专项行动工作方案》,针对当前非法侵占农村集体“三资”、城乡违建、赌博突出问题、交通乱象、盗窃突出问题、陈规陋俗等六个方面的乱点乱象问题,从今年6月开始,组织各乡镇(街道)和19个市直部门,联动开展为期一个月的“有乱必治”专项行动,全面启动“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”的上下联动机制,整治侵占农村集体“三资”问题104起,收回被侵占集体土地165亩,收回集体资金180多万元;整治城乡违建668起,其中侦办涉嫌非法转让倒卖土地使用权案1起,刑拘3人;整治赌博问题221起、盗窃问题43起、交通违法违规11845起、陈规陋俗29起。解决了一批长期无法解决的问题,城乡社会风气明显好转。

    来源:人民网

(本网对题文作了编辑并提炼了提要式副标题)


时间:2019-12-13  

相关热词:

上一篇:南京玄武区:打造社会治理“善治样本”
下一篇:邯郸:多元调解整合“大民调”  多元化解矛盾转和谐