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做好社区治理,可从这十方面下手!

社区虽小,但连着千家万户,做好社区治理工作十分重要。在我国城镇化加速的背景下,大量农村人口涌入城市,这为城市提供丰富劳动力资源的同时,也给社区治理带来了巨大挑战。


  社区虽小,但连着千家万户,做好社区治理工作十分重要。在我国城镇化加速的背景下,大量农村人口涌入城市,这为城市提供丰富劳动力资源的同时,也给社区治理带来了巨大挑战。如何探索社区治理创新,打通服务群众“最后一公里”,已经成为不能回避的新课题。针对社区治理这个难题,小参从十个方面进行了思考。
 
  1.牢牢抓住基层党组织建设这个牛鼻子
 
  基层党组织是实现有效社区治理的核心力量。基层强不强,基层好不好,关键的看有没有一个好的支部(有的是党委),关键是看有没有一个优秀的基层支部(党委)书记,投入其中,为之付出。社区应吸纳驻社区政府、企业负责人进党委,吸引人才进社区,带领各方参与社区建设,从管理体制上保证党组织领导核心作用的发挥。
 
  龙王港社区党总支书记沈材政曾说,去年社区提质提档改造,一年干了十年的活,起早贪黑,全年只有中秋节休息了半天,2017年,龙王港社区也发生了翻天覆地的变化,实现了幸福在家门口升级。有了基层一把手的投入,亲力亲为,整个班子才能动起来,社区也才能动起来。所以,加强基层党组织建设,选好并激发一把手的工作热情,是做好社区治理的关键、核心与前提,是总引擎,是牛鼻子,社区组织要在社区做好,必须用好基层党组织这个力量。
 
  2.让整个社区动起来
 
  社区是大家的社区,需要大家的共同参与。剃头担子一头热,只让社区两委动起来,工作也不能做好做实,必须让社区内的社会组织、辖区单位、物业、业委会、楼栋长、院落负责人、社区能人、志愿者、社区居民等多方力量都参与进来,发挥好集体的力量,合作共治,才能实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
 
  成都锦江区双桂路街道在2009年以来,连续获得“全国和谐社会示范城区”“全国社区管理和服务创新试验区”“全国社会组织建设创新示范区”“全国平安建设先进区”等荣誉,这些荣誉的获取,当然是综合因素的结果,但小参认为,双桂街道在党支部的带领下,很好地实现了党群联动、政社联动、居民互动等,也是一个非常重要的方面。
 
  3.深入地了解百姓需求
 
  个人认为,工作没有做好的,都是没有深入基层了解百姓民生的,只是一厢情愿的以为为百姓好,但是老百姓却并不买账。这也就是很多干部的苦恼,自己一腔热情,群众给你的却是冷脸,其实问题还是出在自己身上,没有真正的理解掌握群众诉求。
 
  现在,群众的需求越来越多样化,对社区提供公共服务的方式提出了挑战,要满足群众多样化的需求,社区工作人员必须要做深入的工作。如实行走访制,深入院落(小区)、楼宇、“两新”组织、辖区单位、物业、业委会等,第一时间了解并掌握社情民情动态。召开恳谈会、交流会,利用好社区QQ、微信群、小区信箱等这些获取群众意见的好方式。了解这些意见,并对其进行归类、分析,这样我们就基本就能对握群众的需求把握的比较准确了。
 
  4.要发挥好社区社会组织的力量
 
  党的十九大报告指出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,要发挥好社会组织作用。去年6月公布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调,统筹发挥社会力量协同作用,大力发展社区社会组织和其他社会组织。
 
  有些地方对每个社区要发展多少个社会组织都做了硬性规定,这都是看到了社会组织在社会治理中的力量。社区社会组织扎根在社区,在推动居民群众参与社区建设、激发基层社会活力、表达社区居民诉求、创新社会治理方面发挥着重要作用。在发挥好社区社会组织的作用方面,“三社联动”提供了一种好模式,社区、社会组织、社会工作优势互补,不仅有利于发现社区居民的需求、整合多方资源、预防和化解社区矛盾纠纷,同时也是社区治理的重要帮手。
 
  5.社区公约很重要
 
  现在,很多社区都做了社区居民公约,并且以很精美的方式呈现出来。在走访中,有社区干部说,我们的公约就是百度找了一个,改了下,然后找个广告店就做出来了,至于公约是什么内容也记得不是很清楚。尽管居民公约在社区张贴,老百姓对其也没有印象,感觉是和自己不相干的一个事情。其实,社区居民公约真是个好东西,只是在这一块没有做好。
 
  公约故名思议是大家的约定,并要共同遵守,在制订公约时,要广泛征求大家的意见,征求意见并讨论的过程,就是很好的宣讲推广公约。此外,在公约发布时,要有仪式感,可召开居民代表大会,让大家签字,并作出承诺。对模范遵守公约的居民要予以表扬,通过各种形式,让公约在居民中内化于心,外化于行,让践行公约逐渐成为一种自觉的行为。
 
  6.加强归属感的营造
 
  归属感就是治理的目标。做社区治理,归属感这三个字,应该把它写大点,贴在办公室的墙上,也要时时默念,把它记在心里。对于强大的社区而言,在社区治理的关键词中,这个词应该置于所有词语的前面。没有归属感,就没有社区。商品房小区的发展,改善了我们的居住条件,但也加重了人与人之间的隔离。很多人都有同样的感慨:一些温暖的记忆也在逐渐消失。把我们童年的记忆还给我们的孩子,让他们有一起长大的“发小”,有一起在沙坑里、院子里穿梭、玩耍的快乐,有乐不思蜀时被妈妈叫回家吃饭的记忆。
 
  格林小镇有个口号:“让每个人都在社区里找到组织。”社区的随迁老人较多,缺少亲戚、朋友,他们对社区活动的参与需求更为强烈。在“猫奶奶”的倡议下,现在社区里有合唱团、舞蹈队、羽毛球队,不下十几个业主社团。不只是老人在活动,年轻人也有自己的‘雷雨’话剧社、育儿组织‘猪妈会’等等。”这些活动的开展,有效地改善了社区人际关系,增加熟悉度,增强了居民的社区归属感。
 
  7.因地制宜打造好项目平台
 
  社区治理,阵地为先。不管是党建活动还是居民的生产活动,若没有很好的平台,一切都是无源之水、无本之木,都是空谈。根据成都人爱喝茶的特点,五福桥社区设计了“五福茶馆”项目,设有“议事茶亭”“服务驿站”“长者空间”“社区书屋”四个功能室。白天为茶馆公益时间段,主要开展党员志愿服务、品茶议事、兴趣课程、沟通交流等活动。晚上为商业时间段,主要开展休闲服务、棋牌娱乐、沟通交流等活动。
 
  每周固定时间街道、社区会有人过来,和大家坐在一起,畅所欲言、无话不谈。也会有相关部门给社区居民协调一些资源,为居民做培训、讲座宣传活动。随着相关设施的进一步完善,功能进一步丰富,街道办事处也借机将计生工作开展、老年社保办理、残疾人员的救济等公共服务延伸到这一平台上来。这样五福茶馆就由先前的喝茶聊天打牌,逐步成为了集党建、议事、诉求、沟通为一体的党群、干群工作交流平台。
 
  8.发挥社区能人的作用
 
  做好社区治理,社区能人的作用很关键。中国是一个能人社会,在社区治理的过程中,最开始的工作就是要找到社区能人。无论是来自本地的社区居民,基层工作人员、本地的社会组织还是外来的社会组织,只要愿意关注当地公共事务,愿意带领百姓一起做活动的人,都是社区需要寻找的社区能人。当然,只有能人个人的力量,是不足以做好社区治理的。每个人都不是孤立的,每个人后面都有一股势力,尤其是能人。
 
  一般来说,能人身边会聚集若干社区能人与小能人,他们因共同的志趣爱好、共同目标聚在一起,做大家想做的事情。通过能人的关系,形成小团体的凝聚,树立良好的社会规范,形成良好的社会认同、社区认同、社区规范,最终就能形成社区治理的信任机制、互惠机制、监督机制以及各式各样的法规和非正式规范,让社区得以自治,进而得到可持续发展。
 
  9.让信息公开透明
 
  社区居委会是群众自治性的组织,居委会的每一次发声、每一项举措,都是在社区居民群众眼中塑造自己的“形象”与“标签”。不仅社区党务、政务、财务、服务等信息要及时公开,而且,社区选举、评议的过程要请群众代表参与,其结果也要及时向群众公开。只有公开透明,让老百姓放心,才能架起干群连心桥,受到群众肯定与好评。
 
  公开透明是谣言的天敌。很多矛盾都是误会、不透明导致的,账务不透明,就可能有猜疑甚至谣言。有的社区在小区的门口把每个月的物业费、路灯费、垃圾费、用水量、车辆停放及电动车充电等费用,事无巨细,及时公布,群众一看就知道自己的钱花哪里去了,老百姓心里亮堂堂的,有效减少了基层矛盾的发生,消除了干群之间的隔阂。
 
  10.不忘激励与表彰
 
  每个人都具有自我肯定、争取荣誉的需要。对为社区付出多、贡献大的人物,要给予恰当的荣誉激励。这种荣誉奖励,所产生的作用有时不可估量。具体可以从下几个角度去考虑并努力做好。以形象激励触动人,对社区服务活动,及时在社区宣传栏,新闻媒体做好宣传,对活动过程中表现突出的组织者,志愿者,要予以重点宣传报道。以情感激励打动人。“感人心者,莫过于情。”社区工作人员和组织者要和参与者多交流,多交心,充分认可与肯定他们的付出与贡献,增强参与者的情感认同。
 
  以荣誉激励推动人。在对先进人物进行表彰奖励时,给予精神奖励、赋予荣誉是必须的,同时要有仪式感,如表彰时,给先进人物披红戴花,并设立专门的席位;颁发奖杯∕奖章、证书、奖金(制作要精致)。以榜样激励带动人。“榜样的力量是无穷的。”身边的榜样,对社区居民来说更具有可效仿性,有效地发挥榜样的感染力、源动力、感召力、创造力,以此吸引、带动更多的人争当先进、争当榜样。
 
  (李焱林 湖南唯实公共服务评估中心主任)
 
  

时间:2018-09-03   来源:华声在线  

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