刘强：农村机动地制度：历史演进及未来展望

我国农村改革后，村组集体的大部分耕地实行“两权分离，承包到户”；同时，村组预留了一部分机动地，以备调剂使用。因此可以说，农村机动地是实行家庭联产承包责任制后的产物。一、改革初期对“机动地”的设置与管控　　1982年中央一号文件明确，“集体可以留下少量机动地，暂由劳多户承包，以备调剂使用”，这是中央文件首次提出关于机...

赵晓峰：重读税费改革：国家、集体和农民关系的视角

内容摘要：税费改革及其配套的改制政策在乡村社会的治理实践中将农村基层组织和农民双双从村集体中释放了出来，加速瓦解了中国农村基本经营制度中“统”的力量和融于集体之中的村落共同体意识，促使农村基层组织退出了农村公共品的统筹领域，也使农民退出了农村公共品的合作供给，致使后税费时代的乡村社会面临着极大的治理困境。集体的...