白银越野赛27名公职人员被问责，回溯：21名选手何以丧生？

有受访者向《中国新闻周刊》分析，“这样大规模的伤亡事件，必然是赛事主办方对当地极端天气估计不足，救援停赛等流程不果断，配套保障体系出现了问题。”回过头来复盘这起惨剧，种种隐患早已埋下。除了偶发的极端天气，赛事主办方权责不明，运营方缺乏专业组织及应急能力，从立项招标、应急保障、赛道设计、赛事组织到后期救援，这项赛事的诸多环节出现了疏漏。

临时拼凑的赛事团队

2018年首届黄河石林百公里越野赛的赛前会上，甘肃晟景体育文化发展有限公司（下称晟景体育）作为赛事执行方，其负责人张小燕介绍赛事安排。参与举办了多届黄河石林百公里越野赛的白银人徐玮（化名）向《中国新闻周刊》回忆：“张小燕拿着计划书照着念，完了以后有政府领导问到一些具体事宜，她答非所问，没一句话说到点上。”

这些细节给这名业内人士留下的第一印象是，晟景体育对于越野赛事的组织运营比较外行，缺乏专业经验。工商资料显示，晟景体育是注册于甘肃省白银市靖远县的一家企业，成立于2016年9月，股东为吴世渊和张小燕二人。有媒体报道，吴世渊和张小燕系夫妻关系，从印刷行业起家，名下产业涉及农业、餐饮等实业，在承接白银越野赛事之前，没有任何体育相关经营背景。

2018年5月，黄河石林大景区管委会作为采购方，发布了一份招标公告，对投标人除了经营范围的要求之外，没有要求投标人有体育赛事策划、经营的经验。同月，成立不足两年的晟景体育以150万元的价格，中标首届黄河石林国际百公里越野赛项目，此后连续4年竞得该项赛事的经营权。

“我们当时就是认为，2018年的时候对百公里越野赛路线、补给等肯定是经过认真科学规划的，否则田协不会批，运营公司也一直跟田协合作，觉得他们够专业。”石林景区管委会规划科副科长、景泰黄河石林文化旅游开发有限公司法定代表人蒙彭森接受媒体采访时表示。

（5月22日，选手们等待黄河石林百公里越野赛鸣枪开跑。图/视觉中国）

“之前有报道说，晟景体育工作人员为20多人，但我听说实际上只有9人，另外有一些是挂靠人员。”据徐玮了解，因为缺乏专业和人数有限，2018年以来晟景体育在承接黄河石林赛事时没有自己的执行团队，“这次比赛的执行团队成员，大多也是临时拼凑的。”

根据《中国新闻周刊》获取的此次赛事执行团队负责人分工表，执行团队成员包括赛事主席、赛事总监、竞赛执行总监、赛事医疗兼安保总指挥、志愿者总监、赛道主管、赛事裁判总负责、救援应急负责、后勤保障负责、物资车辆负责、主会场负责、收容车负责等，除赛事主席由晟景体育负责人吴世渊担任外，其余角色多由临时聘请的外部人士担任。多名执行团队负责人接受媒体采访时承认，他们不是晟景体育的员工，但有赛事执行经验，“经朋友介绍”或“受邀”参与执行，在比赛前一周才陆续到岗。

“这种模式最大的好处在于省钱，但或因磨合不足，导致专业水平下降，埋下事故隐患”。一些细节证实了这一说法——收容车负责人受访时表示，因为有的路段不通车，实际上他并没有被安排去管理收容车，而被安排到了CP1、CP9的位置；赛道主管则表示，自己并不清楚具体的赛道设置，只是去帮忙布了三天路标。这些路标有的绑在赛道两旁的石头和较高的杂草上，有的绑在木棍插在土中，其中不少在比赛当天被风吹走，而导致一些参赛者迷路乃至丧生。

从赛事主办方的责任分工看，今年黄河石林越野赛的主办单位是白银市委市政府，承办单位是白银市体育局、景泰县委县政府，执行单位是黄河石林大景区管理委员会和晟景体育，推广单位是景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。

据温州大学体育与健康学院教授易剑东分析，一项越野赛事的责任方包括三块：作为主办方的地方政府负主要责任，涉及交通、安保、医疗、卫生等各个环节；协会尤其是全国性协会，带有技术指导方面的要求；赛事运营公司承担赛事组织全过程的技术服务，需要提交应急预案、风险评估报告，以及突发事件的救援体系等。“实际上任何责任都已经很明晰了，关键看是否能落实到位”。

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