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张孝德 张文明: 生态文明建设的“中国方案”引起世界关注
2017-11-03 09:50:54   来源:中国经济时报 作者:张文明 张孝德  

生态文明建设关乎人类生存与发展的全局。“五位一体”的治理思路、“绿水青山就是金山银山”“构建人类命运共同体,实现共赢共享”的生态文明建设理念,是中国独有的生态治理方案。当世界生态治理陷入僵局时,当一直以“世界警察”自居的美国将退出《巴黎协定》时,生态文明建设的“中国方案”,为全球生态治理提供了极具价值的经验。
        生态文明建设关乎人类生存与发展的全局。“五位一体”的治理思路、“绿水青山就是金山银山”“构建人类命运共同体,实现共赢共享”的生态文明建设理念,是中国独有的生态治理方案。当世界生态治理陷入僵局时,当一直以“世界警察”自居的美国将退出《巴黎协定》时,生态文明建设的“中国方案”,为全球生态治理提供了极具价值的经验。生态文明建设的“中国方案”引起了世界关注,并被普遍认可。中国的决心和中国的实力,正带给世界生态治理以希望和力量。作为有担当、负责任的大国,中国无疑已成为全球生态治理的引领者。
 




十八大提出的生态文明建设,是顺应世界文明转型发展的大趋势、大战略。生态文明理论,在20世纪80年代就被理论界提出,但到目前为止,把生态文明上升为国家发展战略,中国是唯一的。中国高举生态文明建设大旗,并在十八大报告中明确提出,中国要为世界生态安全作贡献,这个承诺不仅表现了中国作为世界大国的担当和责任,而且也向世界表明,中国尝试要走一条不同于西方的可持续的新文明之路。十八大以来中国按照为世界生态安全作贡献的承诺的作为以及对世界形成的初步影响,充分表明了中国所走的生态文明建设之路,是一条让中国与世界双赢的、系统解决世界生态问题的创新之路、正确之路。
 
一、生态文明建设的“中国方案”被世界认可,给世界的环境治理带来了新思维、开辟了新路径
 
2013年2月,联合国环境署第二十七次理事会就通过了《推广中国生态文明理念》的决定草案,标志着国际社会对中国理念的认同和支持。十八大提出生态文明建设之所以得到联合国与国际社会的认可,是因为中国为解决世界环境危机提出了基于新理念、新思维的全新解决方案。
 
十八大提出将生态文明建设融入到政治、经济、文化与社会的“五位一体”治理思路,是基于东方智慧的系统治理新思路。这是一个在理念与思路,完全不同于西方国家的治理之路。自20世纪70年代以来西方发达国家走的是一条就环境治理环境、头痛治头、脚痛治脚、治标不治本的治理之路。实践证明,这是一条不可持续的治理之路。所以,十八大之后,中国提出的“五位一体”生态文明建设理念,很快就得到了世界的认可。
 
2015年11月30日在气候变化巴黎大会开幕式上的讲话,习近平主席第一次向世界提出了基于东方智慧的解决气候变化的新方案。习近平主席提出了解决世界气候问题的三大理念:一是明确提出巴黎大会应该摈弃“零和博弈”狭隘思维,应按照“己不所欲,勿施于人”新思维,在互惠共赢中“创造一个各尽所能、合作共赢的未来”。二是摈弃对立思维,以“包容互鉴、共同发展”的新思维,面对全球气候的挑战。三是以中华民族特有的天下观、义利观,明确向世界表明中国在气候治理上的自主贡献和担当。
 
如果说,习近平主席在巴黎大会上的讲话,是向世界展现中国智慧的首次亮相,那么他提出的人类命运共同体思想,更是从全球治理高度提出了改变世界治理体系的新思想。2017年1月18日,习近平主席在联合国日内瓦总部发表以《共同构建人类命运共同体》为题的重要演讲,明确提出“构建人类命运共同体,实现共赢共享”的“中国方案”。构建人类命运共同体的“中国方案”,是“五位一体”的中国生态文明建设战略。全球气候问题是一个跨越国界的事关人类命运的大事。习近平主席提出的共同构建人类命运共同体的“中国方案”,也是一种全球大气治理的新方案。
 
早在2015年,习近平主席在浙江工作期间就提出了著名的“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”。十八大之后,从绿色经济发展思路出发,破解发展与保护的矛盾,是中国方案的另一个重大创新。中国绿色发展创新之路,受到了联合国环境署的高度认可。2016年5月,联合国环境规划署根据习近平主席的“两山”理论发表了《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告,该报告对习近平主席的绿色发展思想和中国的生态文明理念给予了高度评价。从这个意义上讲,习近平主席的“两山”理论不仅为指导中国绿色发展作出了贡献,也对世界生态文明建设作出了重大贡献。
 
总之,基于东方智慧的生态文明建设的“中国方案”,不仅是中国迈向未来的新文明之路指明了方向,同时也为化解世界环境危机提供了创新性示范。
 
二、中国走向生态文明建设的决心,给世界解决环境治理难题带来新希望
 
十八大以来,中国不仅向世界推出了世界环境治理的“中国方案”,而且中国在生态文明建设所表现的知行统一的担当与决心也得到了世界的认可。
 
2015年12月12日,联合国气候变化巴黎大会通过《巴黎协定》,成为全球气候治理进程中的里程碑。时任联合国秘书长潘基文高度评价中国作用,认为中国对《巴黎协定》的达成作出了历史性的突出贡献。
 
在推动与践诺《巴黎协定》上,作为负责任大国,中国是最早通过立法程序认定《巴黎协定》的国家之一,也是最早向联合国提交应对气候变化国别方案的国家之一。在《巴黎协定》的框架下,中国还提出了有雄心、有力度的国家自主贡献的四大目标:一是到2030年,单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%—65%;二是非化石能源在总能源当中的比例提升到20%左右;三是中国的二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早达到峰值;四是森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。
 
在国内环境治理上,也向世界显示中国自我治理决心。2016年7月11日中央出台了《生态文明体制改革总体方案》的顶层设计,明确提出了构建由8项制度的生态文明制度体系。从2015年元旦开始实施的新环保法,被誉为“史上最严”的法律。2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》。1年一评价、5年一考核的党政同责的考核制度也被认为是最严的考核办法。为了落实十八大提出的一系列环保举措,启动最严格的中央环保督察行动,对全国所有省(自治区、直辖市)进行彻底的督察。最近第四批中央环保督察进驻结束,涉及8省(区)问责5763人,罚款近4.7亿元。为了推进京津冀协同环境治理,从9月15日起,环保部开展了京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动巡查。京津冀及周边地区28个城市均派驻巡查工作小组,共102个。
 
与美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》形成鲜明对比的是,中国的主动担当行动,无疑给世界解决大气环境问题带来新希望。
 
三、生态文明建设的成就引起世界关注,给世界迈向绿色发展注入了新动力
 
党的十八大以来,中国生态文明建设取得了举世瞩目的成就,中国在建设生态文明方面的大胆实践和尝试,不仅有利于解决自身资源环境问题,也为世界生态治理提供可资借鉴的示范和经验。
 
严重的环境污染势头正在得到遏制。《BP世界能源统计年鉴》显示,2016年全球二氧化碳排放同比增长0.1%,而中国碳排放同比下降了0.7%。京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。据国家林业局最新统计,“十二五”期间,全国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩,分别比“十一五”期间增加18%、29%;森林覆盖率提高到21.66%,成为全球森林资源增长最多的国家。最近发布的我国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示,截至2014年,与第四次监测结果(2009年)相比,全国荒漠化土地面积年均减少2424平方公里,沙化土地面积年均减少1980平方公里。荒漠化和沙化土地状况,呈现整体遏制、持续缩减、功能增强的良好态势。
 
大力发展绿色经济、“互联网+”共享经济,为世界经济复苏带来新动力。“十三五”期间,我国在可再生能源领域的新增投资将达到2.5万亿元,比“十二五”期间增长近39%。国内外权威机构发布的数据显示,中国是全球最大的可再生能源生产和消费国,中国是全球最大的可再生能源投资国,中国水电、风电、太阳能光伏发电装机规模居世界第一,中国核电在建规模居世界第一,中国是全球最大的新能源汽车生产和消费国。中国作为世界第二大经济体,中国经济的稳健增长对世界经济复苏尤为重要。中国以绿色发展推动生态文明建设,将会成为拉动世界经济增长的新动力。
 
(作者单位:国家行政学院)


 


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