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37年办事不出村,乡村治理“花园村经验”可借鉴可复制

2018-04-20   来源:金华新闻网  
实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,乡村振兴,治理有效是基础。花园村以“治理有效”为保障,“奉献、公正、公平、公开”为原则,实现了37年“小事大事不出村,矛盾纠纷不上交,村民办事不出村”的新时代乡村治理的“花园村经验”。
4月19日上午,“2018中国(花园)乡村治理高峰会议”在东阳市花园村举办。
 
实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,乡村振兴,治理有效是基础。花园村以“治理有效”为保障,“奉献、公正、公平、公开”为原则,实现了37年“小事大事不出村,矛盾纠纷不上交,村民办事不出村”的新时代乡村治理的“花园村经验”。


“全村6.5万人口,并不是说村里没有矛盾纠纷,而是有矛盾纠纷及时解决。”花园村党委书记、花园集团董事长兼总裁邵钦祥说,花园村成立了纪委、政法办,除安全保卫外,还设有法律事务部、调解委员会。37年来,花园村党委坚持党员干部带头,制定《村规民约》、《生态公约》、《村民道德公约》,并以以村规民约的办法,提高了花园村民的自律、自治和自我保护能力。
 
2017年3月并村后,花园村以村民“办事不出村”为目标,打造村级便民服务中心,通过“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”,提升了村民对“最多跑一次”改革的获得感,村级代办事项由原来的16项增加到164项。2017年7月18日,浙江省委书记车俊就对花园村“最多跑一次改革”作出批示指出值得总结和在基层借鉴。2017年5月、7月、8月和9月,省委副书记、省长袁家军也先后四次批示要总结花园经验,指出:花园村农村治理经验和做法具有典型意义。积极打造“枫桥经验”花园升级版,实现矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访、办事不出村。


会上,与会人员就如何完善乡村治理相关话题展开理论研讨与经验交流。“花园村农村治理经验是可以可借鉴、可复制的。”中国农经学会会长尹成杰说,要坚持自治、法治、德治相结合,实现乡村治理从管理民主向治理有效进一步深化。他提出,乡村治理要做好村级组织建设,倾听村民意见和诉求,完善农业农村社会服务组织等基础性工作。
 
中国社会科学院学部委员张晓山说,乡村治理体系与城市治理体系的区别,主要在于乡村治理是村集体制度与村民自治制度相互交织下的治理,经过40年发展,全国各地乡村治理的模式路径不同,值得观察、思考与交流。
 
东阳市委常委方雪飞说,近年来,东阳市高度重视乡村治理工作,积极探索乡村治理新路径,在基础设施建设、治理机制完善等方面取得了一定成绩。去年底,东阳市被民政部确认为全国首批农村社区治理实验区,围绕全域建设“经济持续发展、生态环境优美、民主法制健全、群众生活幸福、党建引领有力”的田园社区目标,积极推动城乡融合发展。
 
金报东阳记者 陈启宇


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