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苏州吴江:构建联动机制提升社会治理能力
2017-10-31 16:59:55   来源:中国青年报  

从两年前的城市综合治理联动机制建设,到现在的社会综合治理联动机制建设,系统化集成式改革方案,吴江积极探索基层集成治理新路径,走出了一个打破行政管理体制“条块分割”“条条分割”制约,从末端向前端、重心不断下沉的社会治理新模式。



        本报讯(张慧 中国青年报·中青在线记者 李超) 身穿淡蓝色制服、头戴“网格巡查”字样头盔,在江苏省苏州市吴江区,这群骑着印有特定标记的电瓶车,穿梭在大街小巷的网格巡查员引起了各方关注,他们的职责是负责辖区内的日常巡查、信息采集上报、入户走访、现场纠违等多项工作。
       今年9月,随着吴江区社会综合治理联动指挥机制平台的全面运行,他们变成了这座城市管理基层网格的管理员。
       从两年前的城市综合治理联动机制建设,到现在的社会综合治理联动机制建设,系统化集成式改革方案,吴江积极探索基层集成治理新路径,走出了一个打破行政管理体制“条块分割”“条条分割”制约,从末端向前端、重心不断下沉的社会治理新模式。
       “推动社会综合治理联动机制建设,是加强和创新社会治理的重要举措。”吴江区委书记沈国芳说,吴江把社会综合治理联动机制建设纳入区“555计划”发展战略、年度十项重点改革事项和七项系统化集成式改革予以推进,不断提高社会治理的精细化、现代化水平,切实提升群众获得感和满意度。
       2016年7月,吴江区成立社会综合治理联动指挥中心,把24个非警务功能的政府服务号码,整合成一个号码“12345”,用这个“总入口”对接百姓咨询、投诉、建议等诉求,然后把问题派发给相关部门,并督办解决。为防止权责不清,吴江还梳理6大类119小类的城市综合治理问题、18大类186小类的事件问题,明确部门职能范围、响应速度、办结时限及结案标准等。运行至今,中心已受理各类综合治理工单150万余件。
       据介绍,该中心的运行及时满足了大量民生诉求。但政府工作人员同时也发现,社会治理涉及的安全生产、公共安全等领域问题,仍然不能有效发现并被解决。
       吴江区社会综合治理联动指挥中心主任汪晓东认为,强化社会治理,光有被动受理不够,还要主动巡查发现问题。
       吴江以网格化实现社会治理精细化。在划定网格时,打破原有城管、计生、安监等部门互不联动的封闭服务网格,实行多网合一、人员重组,按照涵盖居民300~500户左右、人口1000~1500人的标准,全区划分出899个基层网格,组成治安、消防、安全等专业网络。
       据介绍,吴江把原先各部门的基层网格员重新配置到每个网格担任巡查员。他们“一员多责”,每天走家串户,担负信息采集、社会综合服务、安全稳定排查、突发事件上报等多重任务。遇到鸡毛蒜皮的小问题,巡查员会当场解决,对于棘手的问题则及时上报。
       “一些问题有时需多部门执法机构介入,但联合执法效率不高,必须用综合执法来解决。”吴江区城管局局长李忠介绍,吴江同步推进综合执法试点改革,在各乡镇建立综合执法局,将城管、国土、水利、安监等部门485项行政处罚权“下沉”。
       目前,吴江已组建一支1100多人的巡查队伍、4300多人的网格共治力量,“网”住了大量的社会治理问题。70%的问题在基层网格内解决,20%的问题通过上推至上级网格联动解决,不到10%的问题通过执法解决。
       苏州吴江区委常委、政法委书记王益冰说,当下吴江社会治理联动机制中,政府占主导地位,这为未来突破留下了空间。“接下来吴江要通过继续探索和改革,引导群众和社会组织参与联动,实现社会治理共治善治。”


责任编辑:songtt

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