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吴敬琏:中国经济体制改革面临两大难题

吴敬琏:中国经济体制改革面临两大难题2011年01月08日 21:24  来源 财新网两大难题,一是传统的经济发展方式难以突破;二...

吴敬琏:中国经济体制改革面临两大难题


2011年01月08日 21:24  来源 财新网

 

两大难题,一是传统的经济发展方式难以突破;二是腐败的蔓延,侵入党和政府的肌体,影响党性和政府公信力

 

  【财新网】(记者 周凯莉)国务院发展研究中心研究员吴敬琏1月8日在“中国改革2010年会:转折与转变”上说,中国经济体制改革面临两大难题,一是传统的经济发展方式难以突破;二是腐败的蔓延,侵入党和政府的肌体,影响党性和政府公信力。


  吴敬琏说,首先,传统的经济发展方式,即依靠投资、出口拉动经济发展的粗放型经济发展方式,早已走到尽头。转变经济发展方式不是一个新问题,上个世纪80年代初,中国政府便提出将经济发展转到以消费提高为基础的轨道上去。此后,九五计划提出转变经济增长方式的目标,到第十一个五年规划提出要以转变经济增长方式作为主线。


  他表示,传统的经济增长方式难以突破,在于体制性障碍。其中,政府掌握过多资源,抑制市场在资源配置中的基础性作用。相反,一系列集权式的制度安排,使政府在资源配置中起到了基础性作用,大量投入资源,获得GDP高速度增长这一“虚假繁荣”。


  吴敬琏称,腐败问题中国经济体制改革面临的第二大问题。腐败的蔓延,影响了政府的公信力,造成民众对于执政党的不信任,“一些很小的事件常常造成官民对立,引发群体性事件。”


  他认为,腐败问题的根源仍在于体制性障碍。“官倒”现象严重,行政权力介入交易。一些官员利用权力实施非法“寻租”行为。尽管中纪委曾努力从源头上防止腐败,清理“寻租”的制度基础,“但清理审批制的行为,并未贯彻到底”。相反,近年来,行政审批用各种方式越发宽泛起来。


  吴敬琏指出,在中国的改革过程中,保留国有经济不坐大的原则外,在体制外大力发展非国有经济,使两条轨道处于长期交错状态。特别是2003年后,为应对当时经济过热,政府采取加强行政管制,增加了“寻租”的可能性。在“寻租”上取得既得利益的官员,反对改革、阻止改革,使腐败问题难以按照党和政府的要求停止。


  他认为,在市场经济发展滞后,一些合理的制度性安排不可缺失。早期,市场秩序、市场关系依靠熟人市场维持,信誉、名声具有威慑力量。而到了20世纪末期,“非人格化”市场交易逐步成熟,合约的履行必须依靠第三方执法来维护。但直到现在,明细的法律、公正的执法依然无法保障。一些商人为此寻求当地政府、官员支持,出现另一方面的“寻租”需求,导致腐败问题进一步蔓延。


  最后,吴敬琏强调,铲除制度性障碍的唯一出路就是改革,目标是实现1992年第14次代表大会所说的,实现市场在资源配置中的基础性作用,在建立现代化市场体系的同时强化与市场化配套的政治改革、社会改革。■

 


时间:2011-01-10   来源:财新网   

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